Contabilidad del gobierno
La contabilidad gubernamental es un procedimiento científico de recopilar, clasificar, registrar, resumir e interpretar todas las transacciones financieras, incluidos los ingresos y gastos de todas las oficinas gubernamentales. Mantiene el registro de fondos públicos.
Los siguientes son los principales objetivos de la contabilidad gubernamental:
Information about Revenues- Una de las funciones más importantes de la contabilidad del Gobierno es mantener las transacciones de generación y recaudación de ingresos durante el ejercicio (y mantener todos los datos financieros de los últimos años). En virtud de la 'Ley de derecho a la información', si alguien solicita información sobre las transacciones financieras de una oficina gubernamental, está obligado a proporcionarla.
Information about Expenditures- Uno de los objetivos más importantes de la contabilidad del Gobierno es brindar información sobre los gastos incurridos en los distintos rubros. Lo verifica el Parlamento en el caso del gobierno central y la legislatura estatal en el caso del gobierno estatal.
Information about Deposits and Loans - El gobierno tiene que proporcionar información sobre el préstamo otorgado por el gobierno a otros y el reembolso de los depósitos.
Information about Availability of Cash - Debe proporcionar información sobre la disponibilidad de efectivo presente y futura.
Diferencia entre contabilidad gubernamental y comercial
Existen las siguientes diferencias notables entre la contabilidad del gobierno y la contabilidad comercial:
| Encabezados | Gob. Contabilidad | Comm. Contabilidad |
|---|---|---|
| Objective | Administración y gestión de todas las actividades financieras del gobierno. | Mantener los registros de comercialización y fabricación de bienes o prestar servicios para calcular las ganancias. |
| Date Entry System | Tiene sistema de entrada única - Gbno. no trabaja para obtener ganancias; por lo tanto, no necesita verificar los registros contables. | Normalmente, tiene un sistema de doble entrada: es necesario preparar la cuenta de operaciones y pérdidas y ganancias y el balance general al final del período contable. |
| Basis of Accounting statements | Los estados contables también se preparan sobre la base del sistema de entrada única. La mayoría de las declaraciones son simplemente declaraciones de recaudación de ingresos y gastos realizados, excepto cuando el gobierno actúa como banquero o prestamista o prestatario. | Los estados contables se preparan sobre la base del sistema de partida doble. |
Términos y expresiones importantes de las finanzas públicas
A continuación se muestran los términos y expresiones importantes que se utilizan en la contabilidad gubernamental:
Demand for Grant- Sin la sanción del Parlamento, ninguna autoridad gubernamental puede incurrir en gastos. La Autoridad Pública puede solicitar la concesión de gastos al Gobierno, esta solicitud se denomina “Demand for Grant”.
Supplementary Grant- A veces, las subvenciones se sancionan antes de que finalice el ejercicio financiero, en caso de que el presupuesto anual sea inadecuado. Se puede hacer una demanda adicional, si surge la necesidad de cubrir los gastos. Por ejemplo, la cantidad otorgada para el fondo de Ayuda para Desastres Naturales puede resultar inadecuada debido a un desastre extraordinario por la inundación; en tal condición, el estado o ministerio en cuestión puede solicitar una subvención adicional.
Treasuries- Los bonos del Tesoro son las unidades del sistema fiscal de la India. Cada estado indio y territorio de la unión se divide en sedes de distritos diferentes y cada sede de distrito tiene una o más de una tesorería. Los bonos del Tesoro son administrados por el State Bank of India como agente del Reserve Bank of India. El gobierno central y el gobierno estatal mantienen sus cuentas separadas y las diferencias del gobierno central y estatal. son ajustados por el Banco de la Reserva de la India.
Votable and Non-votable Items- Para incurrir en algunos gastos, no se requiere la aprobación parlamentaria; por lo que estos gastos pueden ser cargados del Fondo Consolidado o de la Cuenta Pública, estos rubros se conocen comoNon-votableartículos. Algunas partidas de gastos requieren la sanción del Parlamento y no se pueden realizar sin su subvención. Por lo tanto, la demanda de subvención para ese gasto se puede colocar al gobierno, tales elementos se denominan comoVotable Artículos.
Appropriation Act- Luego de la aprobación de la propuesta de presupuesto en el Parlamento o Legislatura, se debe presentar un Proyecto de Ley de Asignaciones, cuando este proyecto de ley se aprueba, se convierte en Ley de Asignaciones. Ahora, se puede retirar dinero del Fondo Consolidado de la India o del Estado en cuestión para cubrir las subvenciones.
Vote on Account- En determinadas condiciones, cuando el gobierno no tiene tiempo para colocar el presupuesto completo en el Parlamento, utiliza la disposición especial de "Voto a cuenta". Bajo esta disposición, el gobierno obtiene el voto del Parlamento por el monto requerido para incurrir en el gasto de los artículos solicitados. Después de la sanción obtenida en el Parlamento, el gobierno obtiene dinero del Fondo Consolidado de la India.
Public Accounts Committee (PAC)- El Comité de Cuentas Públicas está formado por el Parlamento y cada Legislatura para escrutar la cuenta de Asignaciones y Auditar el informe correspondiente. Todos los informes sobre los estados financieros que deben presentarse al presidente de la India y en el Parlamento son examinados por el Comité de Cuentas Públicas (PAC). El examen por parte del PAC es similar a la autopsia de los informes. Los miembros del PAC son designados por los partidos de oposición del Parlamento. Un miembro del partido gobernante no puede formar parte de este comité, ya que este comité está trabajando como un perro guardián para cuidar los asuntos del partido gobernante.
Local Government Accounting- La contabilidad del gobierno local se basa en el concepto de “contabilidad de fondos” y en el presupuesto. Las entidades de gobierno local urbano y las entidades de gobierno local rural son dos tipos de entidades de gobierno local. La contabilidad del gobierno local en la India comprende el presupuesto, el recibo y las cuentas de pago.
Fondo de Gobierno
El gobierno de la India tiene los siguientes tres tipos de fondos para marinar los registros de todo tipo de transacciones financieras:
- Fondos consolidados de la India
- Fondos de contingencia de la India
- Cuenta pública
Analicemos cada uno de ellos de manera sucinta:
Fondos consolidados de la India
Según la Cláusula 1 del Artículo 266 de la Constitución de la India:
“Todos los ingresos recibidos por el Gobierno a través de impuestos como el impuesto sobre la renta, los impuestos especiales centrales, las aduanas y otros ingresos que fluyen al Gobierno en relación con la realización de actividades gubernamentales, es decir, los ingresos no fiscales se acreditan en el Fondo consolidado constituido. Asimismo, todos los préstamos obtenidos por el Gobierno mediante emisión de notificaciones públicas, letras del tesoro (deuda interna) y préstamos obtenidos de gobiernos extranjeros e instituciones internacionales (deuda externa) se acreditan en este fondo. Todos los gastos del gobierno provienen de este fondo y no se puede retirar ninguna cantidad del Fondo sin la autorización del Parlamento ".
Fondos de contingencia de la India
Según el artículo 267 de la Constitución de la India:
“El Fondo de Contingencia de la India registra las transacciones relacionadas con el Fondo de Contingencia establecido por el Gobierno de la India. El corpus de este fondo es de Rs. 50 millones de rupias. Los anticipos del fondo se realizan con el fin de hacer frente a gastos imprevistos que se reanudan al Fondo en su totalidad tan pronto como el Parlamento autoriza gastos adicionales. Por lo tanto, este fondo actúa más o menos como una cuenta de anticipos del Gobierno de la India y es mantenido en nombre del Presidente por el Secretario del Gobierno de la India, el Ministerio de Finanzas y el Departamento de Asuntos Económicos ".
Cuenta pública
La Cuenta Pública está constituida bajo la Cláusula 2 del Artículo 267 de la Constitución de la India, que dice:
“Las transacciones se refieren a deudas distintas de las incluidas en el Fondo Consolidado de India. Las transacciones bajo Deuda, Depósitos y Anticipos en esta parte son aquellas respecto de las cuales el Gobierno incurre en la obligación de reembolsar el dinero recibido o tiene un derecho a recuperar las cantidades pagadas. Las transacciones relacionadas con 'Remesas' y 'Suspensión' abarcarán todas las cabezas de ajuste. Los débitos o créditos iniciales a estos titulares se compensarán eventualmente con los correspondientes recibos o pagos. Los recibos bajo Cuenta Pública no constituyen recibos normales del Gobierno. Por lo tanto, no se requiere autorización parlamentaria para pagos de la Cuenta Pública ".
Del mismo modo, los 29 estados de la India tienen la misma estructura que se describe anteriormente.
Estructura general de las cuentas gubernamentales
La estructura general de las cuentas del gobierno se ilustra a continuación:
Recopilación de cuentas
El Tesoro y otros departamentos gubernamentales, inicialmente compilan sus cuentas de recibo y pago mensualmente para el gobierno central y el gobierno estatal por separado y luego envían al respectivo Contador General de la India.
La recaudación de ingresos y los desembolsos se realizan directamente por los departamentos de Ferrocarriles, Defensa, Correos y Telégrafos, Bosques y públicos, y la tesorería realiza los pagos a tanto alzado a través de los funcionarios departamentales. El detalle de las cuentas mensualmente es mantenido por los oficiales de cuentas departamentales.
Las cuentas mensuales presentadas por la tesorería y el oficial de cuentas son compiladas por el Contador General, para el gobierno central en su conjunto y para cada estado por separado. El informe elaborado muestra la cifra progresiva de cada mes desde el 1 de abril hasta el 31 de marzo de cada año. El Contralor y Auditor General de la India presenta las cuentas cumplidas junto con las cuentas de apropiación al Presidente de la India, al Gobernador de cada estado o al Administrador del Territorio de la Unión según corresponda.
Principios de la contabilidad gubernamental
Los cargos o gastos de un nuevo proyecto, como construcciones, equipo nuevo, instalación, mantenimiento, mejora y servicio de maquinaria y plantas, deben asignarse a la cuenta de capital según la regla establecida por la autoridad competente.
Los gastos de funcionamiento del proyecto deben asignarse a la cuenta de ingresos.
En caso de renovación y reemplazo, el costo del reemplazo original debe cargarse a la cuenta de capital.
En caso de daños debidos a calamidades extraordinarias, el cargo se debitará de la cuenta de capital o de la cuenta de ingresos o de ambas. Sin embargo, será determinado por el gobierno según el caso y las circunstancias.
Los ingresos de capital durante el nuevo proyecto deben acreditarse a la cuenta de capital para reducir los gastos de capital del proyecto.
CAG
Contraloría y Auditoría General (CAG) es un órgano constitucional independiente. Se le ha otorgado un estatus especial para salvaguardar su independencia y permitirle cumplir con su deber sin temor ni favoritismo.
De acuerdo con el artículo 148 de la Constitución de la India, el contralor y el auditor general serán designados por el presidente de la India. La disposición de remoción de CAG es la misma que la de los jueces de la Corte Suprema. Solo puede ser removido sobre la base de una mala conducta o incapacidad comprobada.
De acuerdo con el Artículo 150 de la Constitución de la India, las cuentas de la Unión y de los Estados se llevarán en la forma que el Presidente prescriba, con el asesoramiento del Contralor y Auditor General.
El artículo 151 de la Constitución dispone que los informes de auditoría del Contralor y Auditor General relacionados con las cuentas de la Unión serán presentados al Presidente, quien hará que se presenten ante cada Cámara del Parlamento.